第200集 新时代户籍制度的前夜（1 / 2）

五代十国末期户籍探索与宋朝重建：从混乱到体系化的制度转型

一、五代烽烟下的户籍乱局与区域性探索（7-960）

1战乱废墟中的户籍崩塌

五代十国时期，北方政权更迭频繁，从后梁到后周，黄河流域长期沦为战场。

后梁开平年间，朱温为扩充军资，强行“括民实边”

，导致河北户籍“十户九逃”

；后唐天成二年（927），枢密使安重诲奏报：“诸道户口，比承唐末丧乱，流徙居多，田畴荒废，赋税不充。”

战乱不仅造成人口锐减，更使州县版籍散佚——后晋天福年间，户部核查户籍时现，河南道州县“旧籍存者十无二三”

，大量人户或依附藩镇成为“隐户”

，或逃亡山野沦为“流民”

。

南方十国虽相对安定，但户籍管理亦受限于割据格局。

吴越国钱镠为保障漕运，在太湖流域推行“圩田户籍”

，按田亩肥瘠登记人户，但仅限农耕区域；南汉在岭南实行“疍户”

特殊户籍，将沿海渔民单独编册，却因官吏勒索导致渔民“亡命入海”

。

这种区域性、碎片化的管理模式，难以形成统一制度。

2各政权的制度试验：从应急到前瞻

-后周世宗的革新尝试：显德二年（955），柴荣下诏“均定田赋”

，命左散骑常侍艾颖等“均定河南六十州税赋”

，次在北方大规模核查户籍与田亩。

其核心措施包括：以“户等”

定税额（参照唐制九等户，简化为五等）、焚毁伪冒户籍、鼓励流民归业并给予三年免税。

这一改革虽因世宗早逝未能彻底推行，却为宋朝“版籍”

制度提供了核查方法的范本。

-南唐的“图经”

户籍探索：南唐中主李璟时期，命各州编制《图经》，以州县为单位，绘制“户口田亩鱼鳞图”

，详载人户住址、田界四至。

昇元三年（939），户部侍郎韩熙载建议“按籍定役”

，将人户按资产分为“主户”

（有田产）与“客户”

（佃农），分别承担不同徭役。

这种分类方式直接影响了宋朝的户籍体系。

-后蜀的“科条”

化管理：后蜀孟昶统治时期，颁布《户籍科条》，规定“凡编户，岁终具姓名、年齿、田宅上于县，县上于州，州上于户部”

，形成三级上报制度。

尽管该制度因后蜀灭亡未能推广，但其文书流转程序为宋朝户籍档案管理提供了组织经验。

二、新旧交替之际的制度基因传承

1人口管理的技术积累

五代政权在战乱中摸索出的户籍技术，被宋朝继承展。

例如，吴越国明的“户帖”

（登记人户基本信息的凭证），在宋太祖乾德元年（963）被推广为“天下户给户帖，具载其家口、田宅”

；后周世宗时期的“户等评量法”

（以房屋、耕牛、桑田为标准定户等），成为宋朝“十等户”

划分的雏形。

2边疆与民族地区的管理启示

北方契丹政权的“头下军州”

户籍制（将汉民编入驻防军州，兼行农牧管理），启了宋朝对沿边“熟户”

（内附少数民族）的管理——北宋在陕西沿边设“寨户”

，既按汉法登记田赋，又保留其部族组织。

南方南楚对“溪峒蛮”

的“羁縻户籍”

（不直接征税，以朝贡代赋役），则为宋朝“峒丁户籍”

提供了思路。

三、北宋立国与户籍体系的重建工程（960-980）

1太祖朝的奠基：从“收权”

到“定籍”

-中央集权下的户籍收归：建隆二年（961），宋太祖下令“诸州版籍、户帖、税租簿，委本州判官、录事掌之，岁终上户部”

，将五代时藩镇控制的户籍权收归中央。

乾德三年（965），灭后蜀后，立即“括巴蜀民户”

，将后蜀《户籍科条》修订为《宋初版籍格》，作为全国统一标准。

-“主户”

与“客户”

的制度创设：开宝四年（971），户部奏准：“凡州县户，计其资产，辨其主客。”

“主户”

指拥有土地并承担税役的人户，“客户”

指无地佃农，需登记在主户名下。

这一划分打破了唐以来“良贱分籍”

的传统，以经济地位界定户籍身份，适应了宋朝“不抑兼并”

的土地制度。

据《宋会要辑稿》记载，开宝九年（976）全国主户约300万户，客户约150万户，客户占比达33，反映出土地集中的现实。 ↑返回顶部↑