明朝官制整理（2 / 3）

极的作用：

1.　有效的防范和制止官吏贪污等违法行为。

2.　限制了朝臣专权，结党。

3.　打击地方割据势力。

4.　维护中央集权。

5.　纠正皇帝过失，防止决策失误。

而且，督察院与吏部分权并立，又互相牵制，更进一步产生了良性之效，有力维护了王权。

朱元璋极其重视督察制度，因为他出身贫苦，做过和尚，亲身经历了元末的残暴统治及农民起义，深知元朝无视法纪，官吏极端**，农民备受困苦，是其败亡的主要原因。因此，朱元璋极其痛恨贪官污吏并制定了严苛的刑法来惩治贪官，例如，地方官贪污60两以上就要处斩，还将其做成草人（把人皮拔下来，添上草），挂在官府两边，警惕其他官员。

虽然明朝对官员贪污的处罚如此之严，却还是不断有官吏贪污，这是因为明朝官吏的正式工资是历史上最少的。

但是明朝的督察制度还是有它的历史局限性。

d.局限性

1.中国封建社会是一个**社会，一切法律，制度都是为了巩固皇权，维护封建君主**。明朝的监察官员只有“弹劾权”，并不能直接对贪官污吏进行处理。因此，对官员的监察效果，对制度执行的好坏，往往取决于皇上个人的品质及抱负。

2.明代的监察制度虽然发展的比较完备，在维护封建统治和巩固皇权方面发挥了极大的作用，但毕竟这些官吏是由封建官僚所组成，因此，其自身必然随着封建社会政治制度的日益衰落，统治集团的日益腐化而蜕化变质，最终沦为统治集团内部各个利益派别争权夺势的工具，从而失去了失去澄清吏治的制衡作用。

正如上面所说到的，督察院权力很大，几乎什么事都能管，所以为了规范这些御使的行为，朱元璋想了两个办法：

1.　挑选书呆子，道学先生做御使。因为这个工作得罪人，而且也捞不到钱，所以道学先生最合适。

2.　这些御使虽然权很大，但是官阶都很小（七品小官），使得他们不敢过于猖狂。

六科给事中

但是，即使这样，朱元璋还是不放心，于是他又建立了六科给事中来监督督察院和六部。其用意在于加强皇权，使最高统治者便于从中操纵。

对应中央六部，朱元璋在六科给事中设六科，各科设都给事中一人，官位七品。这些人的权力大到骇人听闻的地步。

1.　他们如果认为以皇上的名义发出的赦令有不妥之处，居然可以将赦令收回。

2.　皇帝交派各衙门办理的事件，由他们负责每五天检查督办一次。

3.　给官员进行年终考核。

督察院和六科给事中两个部门互相牵制，互相监督，不仅使监察机构的权力受到制约，对监察制度本身，也起到了维护的作用。

大理寺

中国古代掌管平反狱刑的官署。朱元璋于1367年置大理司卿，为正三品。

主要职责：审核天下刑事案件，有量刑不当的，要依据法律重新裁定，有错判误判的，要重新审理，不能放过罪犯，不能冤枉无辜。

刑部，督察院，大理寺合称三司法。刑部裁定，定罪，督察院调查，大理寺有权驳回，有重大案件，都要三司法会审。初审以刑部，督察院为主，复审以大理寺为主，如未经大理寺允许，犯人不得发配入狱或流放。

朝迁特派员

由皇帝选派亲信，大臣，代表皇帝到各个行省，地方，定期或不定期的进行巡查，并将情况如实回报给皇上。

翰林院

是明代通过科举考试汇集人才的地方，也是明代高层政治人物的输出之所。虽然翰林院不过是一个五品衙门，尚不如一个地方的府级单位，但其政治上的特殊性和重要性，绝不是其他部门所能比肩或代替的，尤其在人才的培养和储备方面具有特殊功能。翰林学士为正三品，他们并不参与实际的行政工作，一般只是负责教授皇室子孙，修编国史，帮皇帝起草文案。而且，只有翰林学士才能进入内阁，六部尚书及侍郎大部分都出身自翰林院。

翰林院的设立，反映了明代政府对政治人才，尤其是高层政治人才培植的高度重视和用心经营。

国子监

是明代国家管理教育的最高行政机构和国家设立的最高学府。掌管全国学生的教育。

二十四衙门　（宦官机构）

主要有十二监，四司，八局。负责照顾皇帝及其后宫，子女起居饮食，以及皇宫内部的大小事宜。他们分工详细，责任明确。

厂卫制度　（特殊的特务机关）

东厂，西厂，内行厂――由宦官组成，专门从事侦缉活动，并行事审判权。他们人数众多，形成了以京师为中心的全国性特务网，权力很大。

锦衣卫――由保卫皇