第214章 宪法委员会（2 / 3）

是看到帝国的飞速发展加上弗朗茨重新制定宪法的诚心，出山担任了宪法委员会委员长。

汉泽尔教授脸上泛着异常的红晕，眼神炯炯有神：“当然不辛苦，能为了帝国和陛下制定这个宪法，是我们宪法委员会的荣幸。”他的语气中充满了热情，与往日的严谨持重判若两人。

弗朗茨有些怀疑这个小老头是不是喝了点伏特加来的，这位平日说话总是慢条斯理的教授今天说话好像跟之前不太一样。

“行了，别客套了，诸位，拿出来吧。”弗朗茨径直走向靠窗的深棕色真皮沙发，舒适地坐下。他指了指对面的座位，示意两位委员就座，“温布伦纳你坐到我旁边，跟我一块看看。”

“是，陛下。”温布伦纳恭敬地应道，在皇帝身边落座。

汉泽尔教授和雷格斯伯格男爵交换了一个默契的眼神。雷格斯伯格男爵从他那个鼓鼓囊囊的黑色牛皮公文包中取出一叠厚厚的文件。

“这份草案我们反复讨论了三个多月，”汉泽尔教授一边小心翼翼地展开文件，一边解释道，“主要分为几个重要部分：国家体制、中央与邦国关系、公民权利以及经济统合。”每说一项，他都用那双布满皱纹但依然锐利的眼睛看一眼弗朗茨的表情。

弗朗茨接过文件，温布伦纳稍稍前倾身体，协助查看。阳光透过窗帘的缝隙照在泛黄的纸张上，映出一行行工整的文字。

雷格斯伯格男爵——这位身材魁梧、留着精心修剪的络腮胡的贵族指着第一章说道：“首先是货币统一问题。我们建议在5年内完成货币统一，采用新的奥地利货币——暂且命名为克朗作为统一货币，1克朗兑换2南德意志盾或2奥地利弗洛林。各邦现有货币将逐步退出流通。”

他继续解释道：“这个转换方案我们考虑了很多因素。首先是民众习惯，2:1的比例便于计算；其次是市场影响，这个比例基本符合当前各币种的实际市场汇率，不会造成大的经济波动；最后还考虑了各邦的债务转换问题。”

弗朗茨仔细翻阅着文件上密密麻麻的条款，阳光照在他略显疲惫但专注的面庞上：“具体实施步骤呢？”他一边问，一边用手指轻轻敲打着文件。

汉泽尔教授接过话题：“我们设计了分步实施方案：

第一年：在维也纳成立帝国中央银行，开始铸造新克朗。同时在各大城市设立货币兑换所，开始小规模试点。

第二年：扩大试点范围，重点在商业发达地区推广。同时开始回收旧币，优先处理劣质银币。

第三年：在所有县级以上行政区全面推广，帝国政府部门率先使用新币结算。各邦政府机构也将逐步转用新币。

第四年：禁止新的旧币发行，银行存款开始转换，但旧币仍可流通。

第五年：完成向新币的最终过渡，旧币全面退出流通。”

“银行存款转换会不会引起挤兑？”温布伦纳提出疑问。

“这个我们也考虑到了，”雷格斯伯格解释道：“存款转换将分批进行，每家银行都会得到帝国中央银行的充足支持。同时我们建议设立存款保险制度，保障小额储户的利益。”

“可以，这个我暂且没问题。”弗朗茨点点头，示意他接着说。

“关于邦国自治权，”汉泽尔教授翻到下一页，“我们保留了各邦在教育、文化、地方行政等方面的自治，但建议将铁路、邮政、关税统一归入帝国管辖。军事和外交完全由维也纳统一指挥。”

弗朗茨立即坐直了身子，这是个敏感问题：“军事权力我之前许诺过各邦国的君主，奥地利帝国不会动他们的军队，但是战时会纳入帝国总参谋部的统一指挥。”他停顿了一下，补充道：“不过目前只有巴伐利亚王国和萨克森王国保留了军队，其他各邦国的军队都已经裁撤或者自愿并入奥地利帝国军队了。”

“税收呢？”弗朗茨紧跟着问道，他知道这是另一个关键问题。

“采用双轨制，”雷格斯伯格解释道，“直接税归各邦，间接税和关税归帝国。帝国与各邦按7:3分成。”

“各邦国的代表大概9月中旬就会到这里，这件事你们要和他们商议一下了，我觉得问题最大的可能还是巴伐利亚王国，毕竟它的实力最强。”

“至于议会制度，”汉泽尔继续道，“陛下，关于帝国议会的设计，这是最复杂的部分。”

“说说看。”弗朗茨靠在沙发上，示意他继续。

“我们建议设立帝国议会，由上院和下院组成。上院代表各邦利益，下院代表全体人民。重大法案需两院通过。”

雷格斯伯格拿出一张详细的图表：“上院共设210席，其中：

奥地利本部100席巴伐利亚30席符腾堡、巴登、萨克森各15席黑森10席其他小邦共25席”

“这个比例是怎么考虑的？”秘书长温布伦纳问道。

“主要参考了人口、税收和军事实力，”雷格