第47章 条陈时政救亡疏（2 / 2）

纳；士绅阶层借“优免”

特权，隐田达三千万亩有奇，更有勾结胥吏、转嫁赋税于小民者。

反观农桑之民，“三饷”

加征无已，田薄收而税重，鬻妻卖子犹不能偿，是以国课日亏，国库空虚，此财政之根本症结也。

为今之计，当破“优免”

之弊，向既得利益开刀：

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停征“辽饷、剿饷、练饷”

三饷，尽释小民苛政之负，以安农心。

遣御史台精悍吏员，分巡天下，按《皇吴祖训》核藩王、勋贵田亩，凡逾制隐田，悉追其税，岁不及额者，以“亏空国课”

论罪。

革除士绅“无限优免”

之权，定“一品优免三十亩，以下递减五亩”

之制，逾额隐田与民田同税，欠税三年以上者，夺其功名，没其隐田。

如此则税基复实，国用可充，庶几脱财政崩溃之困。

臣掌兵部十余载，深知卫所之弊：今卫所兵额四十万，实存者不足二十万，多为老弱疲敝，且将领克扣粮饷、冒领军籍成风，遇敌则溃，遇民则扰。

边患之所以频仍，非无兵也，乃兵冗而不精、饷虚而难继也。

救弊之策，在“汰冗、练精、足饷”

三端：

裁汰各地卫所冗余之兵，保留边卫要地精锐，集中粮饷资源，于宣府、大同、蓟州三地各练野战军三万，选岳谦、李默等忠勇将领统之，赐“临机调遣”

之权。

建立“兵饷直拨”

制度：由户部造册，兵部核验，直接拨付军前，设御史监饷，凡克扣粮饷逾百两者，斩立决，籍其家以充军饷。

工部专设“军器局”

，严核火器、甲胄质量，不合格者追责工部侍郎周瑞等督造官，务使兵有精械，战有底气。

兵精则边患可御，饷实则军心可稳，哗变之虞自除。

臣闻“民为邦本，本固邦宁”

，今陕西、河南等省灾荒连年，赤地千里，民食草叶、啃树皮者十之七八，流民达百万之众——流民者，非天生叛逆，乃饥寒所迫也，实为起义军之“兵源之馈”

。

若能稳住民生，则乱源自断。

应急之策有二：

即刻开放国库及藩王“常平仓”

，遣户部侍郎陈忠赴灾区分赈粮，凡流民聚处，设“粥厂”

“栖流所”

，暂解饥寒之苦。

强制推广高产作物：昔元兴年间，西洋作物“玉蜀黍”

“甘薯”

传入，耐旱耐贫瘠，亩产倍于稻麦。

今令灾荒诸省，凡官田、荒田，悉种此二物，工部颁种植之法，州县官督责推行，秋熟之后，以充民食、补军粮。

民有食则不流，不流则不乱，起义之患自消。

今朝堂之上，武党护其兵柄，文党争其话语权，阉党残余（诏狱署、镇刑司旧吏）仍操罗织之术，党同伐异，置国难于不顾。

昔永熙帝时，因党争误边事，致瓦剌入寇，此殷鉴不远。

当严申“禁朋党”

之令：

凡官员结党、互攻弹劾者，无论文武，皆贬谪边地，重者以“紊乱朝纲”

论罪。

罢镇刑司冗余密探，诏狱署审讯需刑部、御史台派员监审，杜“构陷忠良”

之弊。

令吏部尚书李嵩核察百官，凡“党羽标识”

（如私会暗号、门户称谓）者，悉令改之，违者罢官。

党争止则人心齐，人心齐则庶政举，改革方可推行无阻。

臣以上三策，皆非空谈，实乃破“系统性死局”

之关键：财政实则能养兵，兵精则能护民，民安则国本固，国本固则边患可御。

然改革必触既得利益，臣愿以正一品之身，督责诸司推行，若有阻挠者，臣请持御史台印，按律严惩，虽藩王勋贵不避！

臣历三朝，受先帝厚恩，今见社稷将倾，五内俱焚。

所言若有可采，臣万死不辞；若有不当，臣甘受斧钺之诛。

伏惟陛下，念祖宗之基业，怜万民之疾苦，果断行之，则大吴中兴有望矣！

臣谢渊顿百拜。

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